Essa função permite que os administradores gerenciem as caixas de correio existentes, os usuários e os contatos de correio ...

Essa função permite que os administradores gerenciem as caixas de correio existentes, os usuários e os contatos de correio em uma organização. Essa função não pode criar esses destinatários e as funções MailRecipientCreation devem ser utilizadas para criá-los.
Esse tipo de função não o capacita para  gerenciar as pastas públicas ativadas por correio ou os grupos de distribuição. Utilize as funções MailEnabledPublicFolders e DistributionGroup para gerenciar esses objetos. 
Se a sua organização tem um modelo de divisão de permissões no qual a criação e o gerenciamento do receptor são realizados por grupos diferentes, atribua as funções MailRecipientCreation ao grupo que realiza a criação do receptor e as funções de MailRecipients ao grupo que realiza o gerenciamento de destinatários.