Verifique se a latência da rede entre o Servidor Proxy da Federação e os Servidores de Federação estão dentro do intervalo ...

 Verifique se a latência da rede entre o Servidor Proxy da Federação e os Servidores de Federação estão dentro do intervalo aceitável. Consulte a Seção de Monitoramento para valores de tendência da "Latência de Solicitação do Token". Uma latência maior do que [1500 ms] deve ser considerada como latência alta. Se a latência alta for observada, assegure-se que a rede entre o AD FS e os servidores Proxy do AD FS não tenha qualquer problema de conectividade. 
Verifique se os Servidores de Federação não estão sobrecarregados com as solicitações de autenticação. A Seção de Monitoramento fornece exibições de tendência para as Solicitações de Token por segundo, o uso de CPU e o consumo de memória.
Se os itens acima foram verificados e este problema ainda é visto, ajuste a configuração de impedimento de congestionamento em cada um dos Servidores Proxy da Federação conforme a orientação dos links relacionados.